本文摘要：各地采行有力措施平稳生猪生产确保市场供应 养猪业是牵涉到国计民生的最重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。

各地采行有力措施平稳生猪生产确保市场供应 养猪业是牵涉到国计民生的最重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。发展生猪生产，对于确保人民群众生活、稳定物价、维持经济稳定运营和社会大局平稳具备最重要意义。针对当前形势，8月21日，国务院常务会议具体了平稳生猪生产和猪肉保供稳价的重点措施。

8月30日，胡春华副总理参加全国平稳生猪生产确保市场供应电视电话会议并讲话，特别强调要了解秉持习近平总书记最重要命令请示精神，认真落实李克强总理请示拒绝，很快采行有力措施平稳完全恢复生猪生产，保证猪肉供应和市场价格基本平稳。会上，北京、江苏等10省（市）实施省胜总责拒绝，融合当地实际，明确提出了发展目标和工作措施，现概要如下。

北京：减缓建设京内京外两个基地 优化京内产业布局，创建猪肉应急确保供应体系。发展标准化、规模化养殖，建设京内“935”生猪产业区，2022年超过年可供商品猪89万头，构建10%的猪肉市域供给亲率。市政府将拨给专项资金，对超过标准的新建、改建规模猪场，给与重复使用奖励；对粪污管理、农机购买、强迫免疫系统等方面给与补贴。创建外埠基地制度，平稳生猪产品供销关系。

引领首农食品集团等龙头企业在周边省市建设60家自控外埠基地。保证年可供商品猪570万头，构建猪肉区域高效率供给亲率64%的目标。引领市内生猪屠宰加工企业、批发市场及餐馆连锁企业与外埠50家基地签定生猪产品供应合约，构建契约化、常态化供应，年可供商品猪230万头，供给亲率约26%以上。

探寻创建利益补偿机制，保证供应体系长效运营。主动强化与主产区的接入，联合前进养殖、屠宰加工生产基地建设，在已完成供京任务的同时，构建当地税收和农民“双减免”。

通过“政府搭台、企业唱戏”，牵头主产区政府部门，举行生猪产品赴京经销接入活动。广东：严苛实施生猪生产红线制度 广东长年生猪出栏量大约3700万头，每年须要调到生猪大约1500万头。省委、省政府环绕大位生产健供给，具体了五方面措施。

一是严苛实施生猪生产红线制度。修改《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）》，具体各地市低于生猪出栏量，保证全省生猪自给率平稳在70%以上。二是制订实行稳产保供“猪十条”。

明确提出了严苛“菜篮子”市长负责制、实施生猪产业用地、规范禁养区管理、前进规模化标准化养殖场和屠宰厂建设、完善猪肉供应保障机制等政策措施。三是加大力度扶植生猪生产。省财政决定2000万元实行种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息，决定8000万元反对屠宰行业转型升级，决定1亿元反对畜禽养殖场粪污资源化利用设施建设和标准化改建，实施省级现代化“美丽牧场”创立奖调补。

四是创建生猪经销接入机制。联合前进中南区分区防控，增进产区与销区、规模养殖企业和屠宰企业经销交会。广州、深圳、东莞等销区主动接入省内外产区，通过异地建设生产基地、签定购销协议等形式，创建平稳供销联系。

五是减缓前进畜牧业转型升级。省委全面深化改革委员会正在研究制订政策文件，环绕前进小骑侍郎养殖向规模化标准化养殖转型、传统粗犷养殖向绿色科学养殖转型、小型屠宰厂点向现代化屠宰企业转型、徵畜禽向调肉品转型，建立健全畜牧业高质量发展长效机制。

山东：希望稳产跃进 山东省政府明确提出，力争今年生猪核心生产能力保持稳定，清净调至280万头；2020年，生产能力完全恢复减缓，清净调至320万头；2022年，清净调至420万头。在工作措施上，做“四增强”。增强疫情防控。更进一步强化养殖、调运、屠宰、加工、经营等各环节监管。

增大专家巡回演唱指导成倍，总结推展防控实用技术，推展养殖场户生物安全性防水水平更进一步提高。增强政策扶植。

用好生猪调至大县奖励等资金，综合运用补贴、金融、保险、用地等手段，反对省级生猪调至大县积极开展养殖设施改建提高、运输车辆洗消中心建设。对生猪调至大县、省级以上农业产业化龙头企业发展生猪规模养殖的，划入乡村大力发展重点项目库，在用地指标上给与优先反对。

依法依规核定禁养区，中止生猪生产附属设施用地下限。将规模养殖设施设备划入农机购买补贴范围，实施打开补贴。

增强供应确保。环绕关键节点，增大冻肉储备投入力度。

严厉打击囤积居奇、哄抬物价等妨碍市场秩序违法行为。实施仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策。增强体系建设。

平稳基层动物防疫机构队伍，减缓村级动物防疫员改革，高质量前进无疫省建设，全力确保动物防疫工作经费和有关津贴，建构行政管理、行政执法、技术承托互相协商、运营流畅的体制机制。湖北：稳固生猪外调减少势头 今年以来，湖北全省外调生猪859万头，同比增加42%。下一步将更进一步增大工作力度，2022年外调生猪保证超过1000万头。

坚决防范严控，强化养殖信心。省政府环绕创建长效防控机制，研究实施了《关于强化动物防疫体系和能力建设的意见》。同时，扎根当前，全力打好疫区疫点防御战、省际边界堵住狙击战、自卫同步消耗战和全产业链整体战四场战役。

增强政策扶植，强化养殖预期。省财政白鱼决定资金，对13个核心种猪场和地方品种保种场给与重复使用补助金，对万头以上的规模猪场给与贷款贴息，对育肥猪保险试点县给与保险费补贴。创意金融、用电等政策扶植方式，对存栏500头以上的能久母猪场，每头给与100元的重复使用补助金，将育肥猪政策性保险试点范围不断扩大到20个县。

培育市场主体，强化生产能力。采行以奖代补和政府出售服务的方式，希望反对规模养殖企业强化洗消中心、隔绝场所等设施建设。引领中小养殖户提档升级，对合乎政策法规的新项目，减缓办理审核申请。统合现有政策资源，整县前进生猪调至大县的粪污资源化利用。

强化专责协商，强化工作合力。在生产环节，将市县生猪存栏、出栏量划入“三农”考核，与涉农资金分配挂勾。在屠宰环节，实施“两项制度”，减缓“三证”办理，优化屠宰企业布局。在销售环节，实施“绿色通道”政策，强化市场监管，严厉打击各种妨碍市场的违法行为。

湖南：减缓完全恢复外调生猪量 湖南是传统生猪调至大省之一，长年调至700万头左右。针对今年生猪生产能力下降的形势，省委、省政府研究实施了19条明确政策措施，谋求2019-2022年每年外调生猪分别超过600万、650万、750万、800万头。一是抓好“优质湘猪工程”建设。

大力前进龙头企业培育、品牌建设、产业融合、特色引导、质量提高、洗手养殖六项工程，减缓建设生猪选育平台，打造出“优质湘猪”产业核心区区。二是抓好“两场”维护和能久母猪存栏量完全恢复。

实施好全省286家种猪场和规模猪场防控主体责任，增强生物安全性隔离带建设。引领规模企业与周边养殖场建构防控命运共同体。实施仔猪种猪调运“绿色通道”政策。三是抓好冷链物流体系建设。

启动实行肉品冷链物流体系建设，大力全面推行“撤点并厂、定点仓储”，抓住机遇构建猪肉供应链的创意改革。立刻清扫中止远超过法律法规的生猪禁养限养规定，切实加强动物防疫体系建设。四是抓好扶植政策确保。

省财政近期将新增1.4亿元用作反对生猪生产、2.9亿元用作反对绿色养殖。拒绝金融机构不时债、不限贷，对规模养殖企业贷款实行财政贴息。

创建养殖用地审核“绿色通道”，优先确保养殖用地指标。前进能久母猪和育肥猪保险政策仅有覆盖面积。五是抓好“菜篮子”市长负责制考核。

极力实施省胜总责的属地管理责任，以市州为单位发布命令生猪低于出栏任务，实施生猪生产红线制度。把完全恢复发展生猪生产划入“菜篮子”市长负责制考核内容。

江苏：猪肉自给率提升4个百分点以上 把生猪稳产保供作为最重要民生工程。江苏省政府明确提出，到2022年，生猪饲养量追加600万头以上，猪肉自给率提升4个百分点以上，超过70%以上。近期，省政府具体“健种猪大位基础、健规模大位供应、健安全性托能力”工作拒绝，省财政决定2.61亿元用作猪种质资源维护和规模猪场出售种猪补贴，扶植养殖重点县和规模猪场完备防疫设施等；对种猪场和规模猪场给与短期贷款贴息反对，并免除借贷费用；将39种畜牧生产设备划入农机具购买补贴范畴。

因地制宜前进生猪产业身体健康发展。扬州市正在建设5个永久性生猪养殖基地，将追加生产能力100万头。响水县统一规划建设28个生猪标准化养殖基地。希望工商资本、社会资本投资养猪业，一批大型生猪养殖项目在苏北、苏中主产区落地发展，将追加生产能力近1000万头。

苏州市计划在7个区、市各建设1家万头以上猪场及一批生态循环型千头猪场，生产能力减少30万头。探寻建构生猪保供长效机制。融合实行乡村大力发展战略，对土地展开优化配备，腾出一定比例建设用地机动指标，确保合乎规划、生态循环型猪场发展用地市场需求。

引领主销区与主产区主动接入，通过对产区给与一定的生态补偿资金，创建主产区养猪有实惠、主销区吃肉有确保格局。江西：生猪清净调至量力争每年超过1000万头以上 江西是全国生猪生产大省和调至大省，省委、省政府明确提出，生猪清净调至量力争每年超过1000万头以上。一是减缓生猪复产增养。全面启动生猪复产增养行动计划，通过强化政策引领，龙头企业造就，增大山坡扩久力度，强化复产增养技术指导，新建、改扩建一批标准化生猪规模养殖场，减少生猪存栏规模。

二是推展产业转型升级。把生猪屠宰加工作为优先发展的农产品加工产业，力争用3-5年时间，每个生猪大县最少竣工1个年屠宰能力30万头以上的标准化生猪屠宰企业，基本创建现代化生猪屠宰加工体系。三是强化动物疫情防控。

持续抓好监测排查、调运监管、消毒灭源、泔水管控、应急处理等关键防控措施，建构非洲猪瘟防控长效机制。以奖代调补建设畜禽运输车辆清除消毒中心、乡镇清除消毒点和养殖场出有猪台等生物安全性设施。在定点屠宰企业足额配有官方兽医。希望发展动物防疫社会化服务，实行第三方检测。

四是增大政策扶植力度。更进一步实施好中央财政反对政策和省级设施政策措施，对种猪场和年出栏5000头以上符合条件的规模养猪场户给与短期贷款贴息补助金，对省级均须种猪场和年出栏5000头以上的猪场追加能久母猪给与必要奖励性补贴。完备生猪保险政策，必要提升保险费保额。

对新建、改建生猪规模养殖场优先决定养殖用地。依法依规科学补核禁养区。河南：稳固外调生猪第一大省地位 河南省委、省政府明确提出，力争2019-2022年每年外调生猪维持在1700万头以上，研究制订了明确反对措施。

抓好非洲猪瘟防控，引人注目解决问题“不肯饲”的问题。全面秉持《国务院关于强化非洲猪瘟防控工作的意见》，严苛实施“五控一隔绝”综合防控措施；强化区域性洗消中心和养殖场洗消中心建设；增强基层防疫员队伍建设，夯实疫病防控基础。实施好各项扶植政策，引人注目解决问题“想饲”的问题。专责用于3亿元的生猪调至大县奖励资金，重点反对“两场”完备基础设施和防疫条件；实行65个畜禽粪污资源化利用整县前进项目，大力发展洗手养殖；实施“两场”贷款贴息政策，对154家养猪企业给与1.1亿元的贴息补助金。

省财政还将决定1.7亿元资金，反对非畜牧大县生猪标准化建设。将农村整理出有的土地指标优先确保养殖企业设施用地。强化金融保险服务，引人注目解决问题“借钱饲”的问题。

充分发挥融资借贷平台起到，深入开展银企接入活动，重点解决问题好企业流动资金短缺问题。大力推展“四体一保”金融保险新模式，有效地密码融资借贷瓶颈。在上半年早已积极开展生猪保险2846万头的基础上，更进一步不断扩大生猪保险覆盖面。

推展生猪产业转型升级，引人注目解决问题“怎么饲”的问题。引领小散户“解散散养、解散庭院、解散村庄，转入规模、转入合作社、转入循环”。大力引进省外龙头企业，力争经过两年希望，追加生产能力800万头。

减缓牧原公司省内10个养猪基地建设，年内追加生产能力240万头。浙江：构建追加生猪存栏300万头以上 今年5月份以来，浙江省以提升生猪自给率为核心，切实加强的组织领导和综合施策。一是大力发展生猪生态化规模化养殖，保证提早构建自给率70%的目标。

减缓新建一批存栏10万头以上的现代化规模养殖场，同时充份挖出现有规模养殖场的创造力，提升生猪生产效率，力争2020年、保证2021年构建追加生猪存栏300万头以上、自给率70%的目标。二是保证市场供应平稳。多渠道的组织猪肉货源，减少其他肉品供应。

完备储备调节机制，保证调得入、可供得上、不吃得好。启动困难群众消费补贴机制，4-7月份全省已总计派发价格补贴资金2.1亿元，惠及120万人。三是保证各项政策落地实施。

全面落实“菜篮子”市长负责制，今年起把生猪自给率作为最重要指标，增大考核力度。全省专责解决问题用地指标，布局新建30个存栏10万头以上的规模猪场，省财政对新的引入种猪给与每头500元的补贴。在乡村大力发展投资基金中决定10亿元以上资金，增大财政贴息力度，保证规模养殖主体资金市场需求。

四川：扎根本省构建自给自足 四川是传统养猪大省，但近年来必须外调部分生猪，填补经销缺口。根据当前生猪经销形势，四川省明确提出，力争2019年出栏5780万头，2020年出栏5880万头，2021年出栏6000万头，构建自给自足。一是保证稳产保供尽早见成效。印发《增进生猪生产确保市场供应九条措施》，及时平稳市场预期。

大力发展非猪畜禽生产，确保肉类市场总体平稳。制订中秋、国庆、元旦等最重要节假日应急预案，作好余缺调剂，保证猪肉大大档、不脱销。二是大力前进标准化规模化生产。

2019年统筹安排3亿元财政资金，全面积极开展标准化建设，希望反对有条件的养殖场户不断扩大生产，重点反对龙头企业在四川布局发展。在已动工建设年出栏850万头规模的基础上，力争年内再行追加生产能力1300万头。三是着力防止消弭市场风险。

增大市场监管整治力度，严厉打击非法调运、“油炸猪、浸猪”等不道德。将生猪出栏量划入“菜篮子”市长负责制，积极开展专项考核，作为政府领导班子政绩考核内容。增强舆情监测研判，及时对此社会担忧，避免群众顾虑。

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